□文/图本报记者钟伟

志愿者为老人包饺子

随着时代的发展、社会的变迁，人们的生活方式也在发生着变化，越来越多的老人选择和子女分开居住生活，但年龄的增长让他们愈发觉得做饭吃力，一日三餐该如何解决成为不少高龄老人的一大问题。

在这方面，70岁以上户籍人口达5万余人的齐河按照“县级指导、乡镇领导、村社主导、部门支持、社会参与”的总体思路，统筹运用村（社区）各种资源，分阶段推进“红齐”幸福食堂建设，为老年人提供就近便捷、丰富多元的助餐服务，并围绕让食堂办得起、办得好、办得久开展了有益探索。

办得起 因地制宜 注重整体推进

晏城街道红庙朱社区门口最显眼的建筑是什么？那就是该社区的老年幸福食堂了——从早晨六点半开始，前来就餐的老人络绎不绝，他们进门之后先到餐台“刷卡”点餐，然后围坐在餐桌上拉起了家常。老人们都乐呵呵地表示：“这个社区家门口的食堂特别方便，出了门就能吃饭。我们这里70岁以上的老人，只要来这里刷一下卡，就能享受到热乎乎的饭菜，吃得比家里要好。”

“我们是把社区门口的空地利用起来盖了这个二层楼，一楼选了当地口碑较好的连锁餐饮店经营社区的老年幸福食堂；二楼围绕老年人的精神文化生活需求，配备党建室、阅读室、书画室、乒乓球室等各项配套活动室。”晏城街道红庙朱社区工作人员朱正介绍，每个月村里会固定给饭卡充值，老人带着自己的饭卡，就能吃上一顿可口的饭菜。他们还考虑到有的老人身体不好、腿脚不方便，制定人性化的政策，可以让老人的孩子拿着老人的饭卡前来打饭。

“无论城区老人还是乡村老师，他们都希望自己能有高品质的生活。我县今年推出的幸福食堂，注重因地制宜、整体推进、覆盖城乡。”县委组织部副部长、“两新”工委书记张金楠表示，为老百姓办事就要办实，此次推进的幸福食堂以服务老年群体为主，以推动基层党建引领基层治理为主线，以城乡居民需求为导向，他们将充分发挥基层党组织政治功能和组织功能，因地制宜完善村（社区）养老服务功能设施。村（社区）党组织可根据群众需求和经济状况，研究确定享受优惠的老年群体范围，针对不同类型、不同年龄老年人制定阶梯形就餐补助政策，原则上应覆盖到80岁以上老人。

比如“红齐”幸福食堂选址，齐河就要求必须综合村（社区）老年人数量、需求及就近方便等因素，合理进行布点。可采取改造现有村级活动场所、党建共同体（社区）党群服务中心功能室，盘活改造闲置用房，租赁、购买或新建等多种方式打造场所，避免重复建设。

办得好 坚持公益实现开源节流

4月2日，早上一上班，焦庙镇组织委员郑昊和新马村、辛庄村、赵官屯村的村支部书记凑到一起，商量近期扩大贾市社区“红齐”幸福食堂的事儿。“现在我们是试运行，每天推出中午一餐，结果每次吃饭就餐区都会爆满，比我们预计的还要受欢迎。”郑昊说。

贾市社区“红齐”幸福食堂出现这样的情况一点也不奇怪。“村里很多年轻人都外出打工了，或者在县城里买了房子，在村里居住的大多是老人，他们吃饭很多时候只能依靠自己或者亲属邻里的帮衬和照顾，平时习惯了将就。”新马村党支部书记马京利说，像他们村一共有213口人，75岁以上的老人就有15位，平时这些老人也是村“两委”十分关心关注的群体，县里推出的“红齐”食堂解决了老人在家的一大难题。

除了商量扩大幸福食堂，郑昊他们还想着怎么让这个幸福食堂越办越好。“因为是试营业，前期都是镇上投入的，从食堂硬件到每天食材，截至目前已经投入了5万元，服务人员都是镇上的志愿者，但是怎么让这个食堂有生命力，还需要强化运作、发动社会力量。”郑昊说，为此，他们计划发展当地企业参与进来。

“幸福食堂服务对象多为老年人，其公益属性注定了运营方不能赚大钱、赚快钱。”县委组织部组织科科长范增智介绍，镇街、社区在招商过程中，均以公益为重要考核标准，把好准入关，挑选认同“公益”这一基本经营定位的运营方，并持续拿出更为灵活的支持政策，把这个好事做好。在公益性的前提之下，社区老年食堂要维持下去，就少不了社会各方“搭把手”。

基于这一工作理念，在就餐方面，齐河的“红齐”幸福食堂同时鼓励引导对外开放经营，面向全年龄段群体提供用餐服务，实现长效经营。但要求食堂应根据老年人用餐特点，设计制作适合老年人消费习惯的营养配餐，根据实际提供送餐服务。乡村（社区）医生配合做好膳食指导，依托“红齐”幸福食堂积极开展健康服务。

“幸福食堂便民利民，每个人既是建设者也是受益者。”张金楠说，当办幸福食堂成为公共事务，“大家的事情大家干”的共同体意识就逐渐培育出来了。

办得久 立足长远 打造齐河特色

从3月份至今，县委组织部组织科的工作人员一直在乡镇（街道）走街串点。“3月底之前，我们主要是摸底调查，摸清楚哪些社区能推动工作，哪些社区需要一事一议。4月份之后，比较关注试点食堂落实情况，及时发现问题解决问题。”他们介绍。

在摸底调查期间，他们还采取“揭榜”制，让各乡镇（街道）根据调研情况自行研究确定首批建设试点，试点选择不限数量，优先选择村班子战斗力强、建设意愿强烈、老年人固定就餐人数较多、经济基础好的村（社区）。

按照计划，4至6月是幸福食堂试点启动阶段，各试点村（社区）按照有关议事决策规定，集体研究通过“红齐”幸福食堂建设方案，完善各项手续，配齐配足场地、设备、人员。

“党委、政府积极作为，但不搞行政垄断，更不会取代既有市场化餐饮场所的多样性选择。”张金楠表示，工作中他们按照“试点先行、分步实施、梯次推进、全面覆盖”的思路推进，着眼长效持续，切实把工作推动中发现的好经验、好做法上升为制度机制，全力打造具有齐河特色的老年人助餐服务体系。

比如华店镇，他们一共建立了7处红齐幸福食堂，可为600名老人提供就餐服务，每餐提供13元标准的营养餐，针对不同类型、不同年龄老年人实行免费就餐、个人交纳1元阶梯式收费标准。还采用“个人交纳+村集体及共建企业补贴+政府兜底”模式，为长期运营提供资金保障。

预计到2023年底，全县各城市社区、各农村迁建安置区、各党建共同体中心村、村集体年收入50万元以上的行政村实现应建尽建、能建必建。