———2019年1月17日在齐河县第十七届人民代表大会第三次会议上
齐河县县长 滕双兴
2018年主要工作回顾
预计地区生产总值增长7.5%，一般公共预算收入增长16%，规模以上固定资产投资增长8%，城乡居民人均可支配收入分别增长7.6%、8.4%。纳税过千万元企业52家，增长15家。实施过亿元重大项目80个，完成投资190亿元。
名次
主要经济指标均居全市前列连续五年蝉联全国百强县荣获2018年综合实力、绿色发展、投资潜力、科技创新、新型城镇化质量5个百强。
动能转换培植新优势
三次产业结构调整为6.8:50.2:43，达到历史最优。
新兴产业集聚起势。 9个项目列入全省新旧动能转换重大项目储备库。新能源汽车年产整车8万台，奇瑞新能源EQ系列市场占有量全国第二；御捷高速锂电新车型试生产，“昆卡”系列主力车型顺利达产。元启新能源汽车、普洛斯智能制造、连城智谷等产业园落户，新的支柱产业加速成型。火炬国康、徕富生物等生物医药企业组团集聚，新兴产业逐步蓄能启航。
传统产业能级提升。投资50亿元，实施重点技改项目35个，竣工20个。永锋集团与德国巴登钢厂合作，全面实施电炉替代工程；成功收购德国、瑞士2家企业，规划精品钢智能制造产业园，跻身“中国企业500强”。金能五期投产运营，青岛基地启动建设；润诚特种纸产业园一期主体完成，中电通、方德工业机器人、旺旺海苔生产线建成投产，传统产业加快向中高端迈进。
第三产业提质提效。保利医养健康小镇、碧桂园温泉综合体启动实施，齐河动植物园、齐鲁文化大观园快速推进，黄河水乡湿地公园、安德湖环湖公园主体完工，东盟之窗温泉酒店投入使用；成功举办中国攀岩联赛、热波音乐节等大型活动，多元化旅游要素不断整合。入选“全国旅游标准化示范县”创建单位，全省唯一。京东“亚洲一号”、安博齐河国际物流园成功落户，盖世冷链物流、天下药仓加快建设，济铁物流开通黄岛港班列，区域性物流枢纽地位更加巩固。
协同发展打开新局面
对外开放阔步前行。项目招引成果丰硕，先后赴欧盟、东盟、香港等地开展经贸洽谈、产业对接，在日本、韩国设立招商办事处，成功举办融入京津冀重点产业推介会，全年新开工过亿元重点产业项目30个。对外贸易稳步发展，拥有进出口权企业突破200家，首届上海进博会揽下3亿美元大单；实际利用外资3395万美元，任务完成率154%，居全市首位。
园区平台持续提升。开发区大力实施“二次创业”，起步区“退二进三”稳步推进，产城融合步伐提速。温泉小镇进展顺利，阿尔卡迪亚酒店完成主体，商务功能不断完善。园区北扩“四纵一横”加快建设，高铁大道北延顺利完工；建成污水管网 20公里，新增绿化面积14.5万平方米，综合承载能力大幅提升。生态城实施玉带湖、黄河水乡湿地等重点区域绿化，累计完成880万平方米，构建起“三网合一”的生态蓝绿体系。顺利完成黄河“十三五”防洪工程搬迁，滨河、龙泉社区加快建设，望岱社区回迁入住，湿地东路等15条道路竣工。生态城被确定为国家级旅游度假区创建单位。齐鲁科技小镇加速器、孵化器完成主体，中关村意谷获批省级科技企业孵化器，高新区双创功能不断完善。
要素保障再添后劲。盘活存量土地6078亩，通过增减挂钩等获取土地指标7200亩，完成供地7590亩。实施“英才兴齐计划”，累计引进省级以上高层次人才50余人，带动一批新技术、新成果落地转化。新增省级以上高新技术企业7家，发明专利申请量、授权量、有效发明量增幅均居全市前列。
三大攻坚取得新成果
风险防范坚决有力。政府债务率较2016年下降34个百分点，保持在合理可控区间。
脱贫攻坚务实精准。整合专项扶贫资金1610万元，累计发放扶贫贷款9270万元，扶贫“造血”功能不断增强。
生态环境持续向好。扎实开展“四减四增”三年行动，投入7.8亿元，实施生态工程26项，率先完成污染源普查建库。持续推进蓝天保卫战，严格落实建筑工地六个100%，完成气、电代煤8848户，PM2.5、PM10同比改善20%、13.1%，空气优良天数同比增加31天。持续擦亮绿色生态品牌，城郊万亩生态防护林植绿5400亩，全县造林4.3万亩。
美丽齐河展露新颜值
品质城市逐步成型。完成新一轮城市总体规划和11个专项规划修编，发展蓝图更加清晰。强力推进拆违拆临、建绿透绿，拆除违法建设784处、超过10万平方米，新建街区游园、“口袋公园”65处，新增城区绿化面积100万平方米，绿化覆盖率达38.8%，率先通过国家园林县城省级验收。建设海绵城市2.6平方公里，铺设地下综合管廊2.2公里。新华路、阳光路、友谊路、晏婴路南延等道路顺利完工，城市向东向南发展空间进一步打开。大清河获批国家水利风景区，齐河国防教育基地、党员教育体验基地建成开放，博物馆启动建设，万达广场、五星级酒店、财富中心等高端商业加快推进，城市功能品味实现新的提升。
乡村振兴扎实推进。从改善人居环境入手，按照“两通三化四清”标准，财政累计投资6.6亿元，一次性高标准打造村庄615个，硬化村内道路1.2万条、2100公里，基本实现街巷硬化“户户通”，提前两年完成省定任务。农村电网改造126个村，实现改厕1万余户。“美丽乡村建设”获批国家农村综合改革标准化试点，赵官镇被评为全省美丽宜居小镇。启动农村公路三年集中攻坚，实施赵牛河堤顶路、胡潘路等新（改）建工程，改造乡村公路170公里。以产业兴旺助推乡村振兴，新增省级农业“新六产”示范主体2家，规模以上农业龙头企业达到267家，土地经营规模化率超过30%。创建“三品一标”20个，“齐河牛肉”“华夏第一麦”获国家地理商标。启动泉城中华饮食文化小镇、荷香别苑项目建设，荣获全省休闲农业和乡村旅游示范县。
民生福祉得到新改善
全年民生支出31亿元，占财政总支出的84%。
公共服务更加完善。改造农村危房189户，建设公租房305套，更多困难群众实现安居梦。完成既有建筑节能改造6.6万平方米；实施城区集中供热扩容工程10个，新增供暖面积50万平方米。铺设燃气管线115公里，1.2万户群众用上天燃气。实施308国道主城区限行，农村公交驶入全部78个省定贫困村，城区公交线路达到4条，投放共享电单车240辆，群众出行更加安全便捷。
社会保障更加有力。新增城镇就业6900人，获评全省创业型城市。落实机关事业单位薪资调整方案，按照现行标准顶线发放；企业退休人员养老金“十四连涨”。最低生活保障提标扩面，保持全市最高水平。
社会事业更加繁荣。投入14.2亿元，新（改、扩）建山师实验学校、职业中专、三中、农村教学点等 70处，乡镇教师周转房980套；四幼、二小西校区等12处新建学校建成投用，新增教学面积51.5万平方米，学位1.15万个。高考成绩创历史新高，齐河一中本科上线人数、上线率进入全省第一方阵。获评首批全国中小学校责任督学挂牌督导创新县。县人民医院新院区主体封顶，省妇幼保健院齐河院区落地启动。新建城市社区养老中心2处、日间照料中心1处；新设农村养老幸福院9处。
公共文化更加普惠。荣获全省文化强省建设先进县，乡镇综合文化站全部达到二级以上标准，孟家大院入选全省首批“乡村记忆工程”文化遗产。弘扬大义齐河精神，传承红色基因，开展“双十佳”评选，巨永久老人入选中宣部“中国好人榜”，孟祥斌入选改革开放40周年感动山东人物。推出“周末1元剧场”活动，全年演出40场，3万余名群众在家门口欣赏到高质量的“文化盛宴”。纪录片《额尔古纳的齐河人》获全国县级广播电视专题奖、山东新闻奖。
政府建设呈现新气象
机构改革稳步推进，整合34个部门、208项审批事项，组建行政审批服务局；国地税系统整合，综合办税时间减少40%。公共资源交易中心挂牌运营，完成交易额72.2亿元，节约财政资金3.8亿元；12345热线按期回复率，人大代表建议、政协委员提案办结率均为100%。
2019年总体安排和重点工作
主要工作思路
●以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神和中央、省、市及县委各项决策部署，牢牢把握高质量发展这个根本要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以人民为中心，以“三个走在前列”为目标，持之以恒抓党建、促发展、惠民生，尽职尽责、尽力而为，加快建设美丽富裕文明新齐河。
主要预期目标
●地区生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长6%左右，规模以上固定资产投资增长7.5%左右
●城乡居民人均可支配收入分别增长7%、8%左右
（一）加速推动新兴动能培育，全力实现更高质量发展
做大新能源汽车产业。加快奇瑞瑞虎SUV、御捷马高速新能源车型量产，力争年产整车10万辆。推进氢能源电池项目产业化，元启产业园、普洛斯智能制造产业园竣工投产。瞄准奇瑞、御捷供应商，聚焦引进电池、电机、电控企业，推动德国电机、新能源物流车、特种车等优质项目落户，完善新能源配套体系，加快成为新的支柱产业。
做强旅游文化产业。整合旅游资源，完善旅游大数据中心功能，加快游客集散中心、星级酒店等一批配套设施建设；齐鲁文化大观园完成主体，齐河动植物园、黄河水乡湿地公园、碧桂园温泉中心投入运营，全力打造“住齐河、游山东”的全省境外游客集散地。推进“旅游+”发展，瞄准文化、体育等新型消费市场，开发休闲度假、康体养生等中高端旅游产品，提高旅游综合效益。
做优现代物流产业。吸引物流总部、结算中心入驻，提高物流业“含金量”。加快京东“亚洲一号”、安博齐河国际物流园建设，中远海运项目启动实施，盖世冷链、天下药仓投产运营，进一步完善区域性物流枢纽功能。加快金能铁路货运专线建设，推进全县运输结构“公转铁”，实现产业降本增效和环境改善双赢。
做精智能制造与高新技术产业。瞄准高端产业、产业高端，启动永锋集团绿色精品钢智能制造产业园，推进装配式建筑、智能车库等项目，年内部分投产达效。连城智谷、激光产业园、智能装备产业园等16个项目竣工投产，打造精专特优的先进制造业集群。启动前沿生物、火炬国康建设，实施百多安年产20万套冠脉药物支架项目，加快中恒碳纤维二期进度，威阳医疗等建成投产，实现高端产业集群发展。深化山东大学校地合作，推进新材料与智能装备基地产业化，着力培育上市或独角兽企业。
我们还将处理好“新”和“旧”的关系，持续发力供给侧改革，投资50亿元，实施技改项目35个，年内竣工10个。启动江河纸业10万吨文化纸、15万吨无碳纸三期建设，润诚特种纸一期投产运营，同步谋划乐纸小镇。
（二）加快推动改革开放创新，全力实现更具活力发展
深挖改革潜力。加快国企市场化转型，组建园林绿化、市政工程和开发建设集团，开发区、生态城投资平台实体化运营，不断强化经营主体功能。推进投融资创新，积极探索城投债，广开城市建设资金来源。全面落实中央、省、市支持民营经济健康发展的政策措施，推动更大规模降税、更明显减费、更便利融资，帮助企业降本减负。完善“政银企”风险分担机制，力争县内银行新增贷款28亿元，直接融资30亿元。推进企业规范化改制，加快宝鼎重工、米科思上市培育，加强后备梯队建设，助推企业做大做强。
释放开放活力。引进一批龙头型、税源型、前沿型重大项目。在香港、深圳、苏州设立招商办事处，精心筹备中国—东盟中小企业合作会议，适时举办招商推介活动，规划日本、韩国2个专业化园区，力争实际利用外资3500万美元。加大土地挖潜力度，探索标准地出让，力争全年挖潜2700亩，供地7500亩。加快推进济聊高速潘店互通立交、京台高速拓宽、济齐轨道交通、青银高速表白寺出口、309改线等重大工程，打造外联内通的对外开放新通道。
增强创新实力。实施动力升级行动，培育省级院士工作站2家，省级科学技术奖2项；市级以上高新技术企业4家，创新载体14家，高新技术产业增加值增长10%以上。强化与大院大所对接合作，用好人才新政18条，全年引进高层次创新创业团队10个、尖端人才5人以上，积蓄更高质量发展的智力支撑。推进品牌引领战略，争创山东省名牌、服务名牌4个，完成省级以上标准化试点8个，以品牌化、标准化激活发展新动能。
（三）聚焦加快园区平台建设，全力实现更优空间发展
经济开发区，对标苏州工业园区，加快“二次创业”步伐，全力冲刺国家级经济开发区。实施高铁新区配套工程，启动汽车客运中心、高铁社区建设，新（续）建道路11公里，打造城市新门户。阿尔卡迪亚酒店、高尔夫球场正式运营，2万平方米专家公寓投入使用，创优高端商务环境。改造提升时传祥纪念馆，打造人景交融的园区景观。马寨小区回迁入住，开鑫花园二期、车站小区部分完成主体，提升产城融合功能。加大“僵尸企业”处置、低效用地“复垦”，加快起步区“退二进三”，稳妥推进汽车小镇开发。
黄河国际生态城，对接济南新旧动能转换先行区，加快完善设施配套，提升园区承载功能，争创国家级旅游度假区。坚持先优环境再建城，年度投资12亿元，实施环境提升工程62项，全面提升综合承载力。重点抓好旅游路东延等绿化工程18项，新增绿化面积420万平方米。建设旅游北路、通园路等道路28条，完成齐河黄河大桥交通渠化改造工程，打造便捷高效的道路体系。统筹祝阿镇镇区开发，加快滨河社区、龙泉社区建设，启动古城苑二期，实施区域亮化、雨污管网等市政工程，构建与生态容量相适应的人居空间布局。坚持先导功能再开发，推动保利三甲医院、安德湖国际化学校建设，优化园区综合服务能力。完善旅游交通标识系统，新增停车位3000个，提升旅游配套功能。启动浙商大厦、闽商大厦建设，布局一批总部经济项目。加快齐鲁科技小镇进度，孵化器、加速器、人才公寓、商务酒店建成投用，打造省级双创示范基地。
（四）打造宜居宜业宜游城市，全力实现更有品质发展
以更高质量建设彰显城市特质。新（续）建一小片区、铁北片区等棚改项目21个，尽快让1.8万余户群众入住新居。加快高铁大道南延、齐鲁大街东延建设，实施纬十七路、纬二十一路等10条道路续建工程。推进坤华路、向阳路等地下综合管廊工程。加快万达广场、文化艺术中心建设，博物馆、档案馆完成主体。
以更高水平治理提升城市品质。坚持用“绣花功夫”管理城市，改造迎宾广场、文化中心广场，新（续）建友谊河、南郊河、城郊万亩生态防护林等景观工程，建成城西公园、五常园、秋水园等游园25处，新增城区绿化26万平方米，确保国家园林县城首创成功。开展违法建设、交通拥堵、店外经营、乱停乱放整治行动，完善住宅小区物业服务体制，实现精细化管理城市。持续开展“最美齐河人”系列评选，举办黑陶艺术节，让城市干干净净、百姓彬彬有礼。
以更高站位厚植生态齐河底色。坚持用“两山理论”引领生态建设，积极配合各类环保督察（查），认真抓好问题整改。完成永锋集团电炉替代工程，达到世界先进环保控制标准；实施江河自发电改网电项目，减少煤炭消耗20%以上。启动主城区雨污分流三年改造计划，实施迎宾路、齐晏大街、齐鲁大街改建工程；建设温泉小镇污水处理厂、龙泉社区污水处理中心；新建乡镇污水处理站13座，完成农村改厕6180户，逐步实现废水处理全覆盖。新建城乡垃圾压缩站14座，完成华店垃圾场综合治理，餐厨垃圾处理厂、粪便无害化处理厂建成使用，光大垃圾无害化处理项目投入运行，实现垃圾处理资源化、减量化。实施全县河道三年综合整治行动，率先启动新老倪伦河、六六河生态廊道工程，逐步完成县域22条骨干河道景观建设，全年新增绿化造林3万亩以上。
（五）深入实施乡村振兴战略，全力实现更加均衡发展
坚持新发展理念引领现代农业。毫不放松粮食生产，稳定产粮大县地位。大力调优种植结构，发展大黄黑木耳、表白寺中药材、赵官金花葵等特色种植，引进培育300亩以上标准园区（基地）5家。发展农业“新六产”，推动食用菌、齐河牛肉等农产品加工业集群发展，新增规模以上农业龙头企业10家，建设京津冀鲁放心农产品供应基地。打造醇源牧场等一批省级循环农业精品园区，构建现代生态循环农业产业体系。用好“鲁担惠农贷”，发展农业适度规模经营，新增家庭农场15家、合作社50家，土地经营规模化率达到40%。实施乡村振兴人才支撑计划，支持返乡下乡创业，培育各类人才1000人以上。
坚持全域旅游思维做活乡村旅游。用全域旅游理念谋划乡村振兴，因地制宜推进田园综合体建设，泉城中华饮食文化小镇美食街建成运营。培育休闲观光农业新业态，新建千亩枣林采摘园，种植油菜花、玫瑰等花田花海，建设美丽田园。打造祝阿贾坊、安头塚子张、晏北谭策屯等民宿特色村，建设大黄渔钓小镇，创建焦庙鲁北民居新样板，用全域旅游的成果振兴乡村发展。
坚持环境人文同步建设美丽乡村。深入开展农村人居环境整治三年行动，加大农村危房改造力度，新（改）建农村公路122公里，新增气、电代煤5200户；，打造绿化示范村居300个，实施农村饮水安全两年攻坚，保障群众饮水用电安全。弘扬优秀传统文化，建设美丽庭院，寻找最美家庭，培育文明乡风、淳朴民风、厚道家风。深化省级文明村镇创建，力争70%以上的村居达到县级以上文明村标准。
（六）不断满足美好生活向往，全力实现更有温度发展
完善民生保障体系。以创业带动就业，全县新增城镇就业6500人，帮助失业人员再就业1500人。提高公积金缴存比例，继续保持全市领先。坚持精准扶贫方略，持续提高产业扶贫项目收益率，巩固精准脱贫成果；动态监管城乡低保，确保全县群众一道同步进入小康社会。实施既有建筑节能改造20万平方米，加快晏南小区、永乐小区等供热管网改造14处，稳妥推进老旧小区加装电梯，提高群众安居水平。
优化公共服务供给。大力推进教育惠民，新建机关二幼、铁北社区等幼儿园4所，续建农村教学点38处，启动山大永锋高中部建设，山师实验学校竣工投用，争创全国义务教育优质均衡发展县。深化推进中小学管理体制改革，落实校长职级制、教师县管校聘，推行绩效工资。加快县域医共体建设，力争县人民医院新院区年内竣工，省妇幼保健院齐河院区、县第二人民医院完成主体，安定医院建成使用；开展新生儿先天性心脏病筛查，不断满足群众多元化医疗服务需求。加大社区养老服务功能植入力度，启动宣章、胡官、仁里医养综合中心建设，县社会福利中心投入运营，创建全省医养结合示范县。
推进社会治理创新。开展“幸福护航”婚姻家庭辅导，关心关爱妇幼儿童。高标准打造融媒体中心，传递好齐河声音。推进五长接访常态化，深化基层矛盾纠纷调解机制，建设阳光信访。加大退役士兵救助帮困力度。推动镇村公益性公墓建设，齐鲁人文纪念公园建成使用，提高文明殡葬改革水平。加强食品药品监管。全力推进企业安全风险分级管控、隐患排查治理“双重预防体系”建设，构建安全生产长效机制。深入开展扫黑除恶专项斗争，全力维护社会和谐稳定大局。