农企联手 脱贫攻坚“看得见”

妇女们在山东科源牧业有限公司为鸭蛋称重。记者石少军摄

金穗合作社社员收粮入仓

立足家家有主业、户户能增收,齐河有的放矢打造扶贫产业——

□本报记者石少军本报通讯员崔志华王业婷

授人以鱼不如授人以渔。我县充分利用产业发展优势,将脱贫攻坚与产业发展相结合,以压实攻坚责任为抓手,构建上下联动政策体系、精准帮扶工作体系等“六大体系”稳脱贫,动员全社会力量发展扶贫产业项目92个,投入资金7916.41万元。如今,基本完成脱贫任务,78个省扶贫工作重点村经第三方评估机构验收,达到退出标准。

班子带头干

129个村办起土地股份合作社

“加入合作社好处太多了。”9月20日,47岁的胡官屯镇段庄村村民段义恒谈起村里的合作社竖起大拇指,他说:“以前种地挣不到钱,有时还倒贴钱,加入县金穗粮食种植专业合作社后,现如今一年能分红三四万元。 ”

为助推乡村振兴、产业扶贫,齐河通过加强基层组织建设,选优配强村“两委”班子,40个软弱涣散村实现转化,推广边角经济等10种增收模式,129个村党支部领办土地股份合作社;积极构建现代农业经营体系,加快培育基层经济组织,全县发展各类农业社会化服务组织486家,累计培育新型经营主体1400多家,并成功入选省级现代农业产业园。刘桥镇年丰粮食种植合作社、焦庙镇山东齐力新农业服务有限公司以及金穗粮食种植专业合作社,成为我县新型农业发展的翘楚。

金穗粮食种植专业合作社理事长袁本刚介绍,合作社提供两种服务模式,一种是为小散户开展社会化精准托管服务。此外,合作社主推“公司+合作社+社员”的订单模式,社员2050户,已与山东鲁研良种公司、聊城市种子公司、德州德利农科技有限公司、齐河绿丰种业公司等企业开展订单式合作。合作社签下2万亩订单,可产种子550万公斤,可为社员增收308万元。

实现“钱生钱”

创新资金使用模式,确保收益足额到位

除了兴办合作社、培育新型经营主体外,我县还创新资金使用模式,实现“钱生钱”。

8月17日上午,在位于表白寺镇的山东金珠材料科技有限公司生产车间,工人们正在赶制一批手机电子元件。该公司正是表白寺镇招商引资的特色扶贫产业项目,镇上将上级扶贫资金38.4万元投入山东金珠材料科技有限公司,委托公司运营,每年收益3.84万元,168户270名贫困户得到分红。

表白寺镇积极探索扶贫产业项目建设,镇长倪建勋算了算产业扶贫账:镇上在山东如厨清真食品加工项目投资49.8万元,购买异物检测设备一套,租赁给公司,收取租金为贫困户分红;在桂柳养殖项目投资49万余元,建设鸭棚2套,将鸭棚租赁给养殖户,收取租金为贫困户分红,每年收益4.2万元,截至去年年底,项目累计总收益12万余元;在山东康瑞食用菌资金委托项目投资142万余元,年收益11万余元,截至去年年底,项目累计总收益22万余元。此外,2016年,镇上还组织13家爱心企业出资120万元成立扶贫基金项目,由山东金珠材料科技有限公司运作该基金,每年提供收益12万元,2018年,该基金交由山东施耐德石油化工有限公司运作,每年提供收益11万元,截至目前已累计实现收益49万元。

开展扶贫工作以来,我县整合扶贫资金5361万元,叠加使用,有效提高了扶贫项目收益的稳定性和抗风险能力。加强项目监管,先后对小而散、收益低的扶贫项目进行调整,涉及财政专项扶贫资金1920万元,并确保项目收益足额到位、分红到户。

“我们不断强化风险防范化解能力,积极探索实施聘请资产评估机构对项目实施主体进行评估,第三方担保公司为扶贫资金进行担保,避免因市场波动、运营不利等造成扶贫资金流失。”县扶贫小康办公室主任白夜介绍,在扶贫资金使用管理方面,严格按照专项扶贫资金使用管理的要求,所有专项扶贫资金,全部实行转账方式支付,做到转账明细清晰,资金使用规范。

在扶贫资金项目方面,我县制定了《齐河县关于加强财政专项扶贫资金使用管理的意见》,涉及项目资金分配、论证立项、资金监管、收益分配的各个环节流程。还通过金融、工商、税务等部门信息比对,聘请第三方会计事务所审计等政策落实,前期实施的产业扶贫项目监管更加精细。

健全机制

任务项目化、项目责任化、责任具体化

“没有强力的保障,任何好的政策措施都很难扎根落地。”白夜表示,为做好产业扶贫各项工作,我县建立起上下联动、针对性强的政策体系。

今年4月15日,县纪检监察部门、县扶贫小康办联合对全县772名乡镇帮扶责任人政策知识掌握情况进行闭卷考试。试题满分100分,80分以下为不合格,一个月内进行补考,补考仍不合格者,县扶贫开发领导小组启动约谈机制,倒逼帮扶责任人不断加强相关政策知识学习。

为进一步细化脱贫攻坚在全县科学发展综合考评中的内容和权重,我县制定出台《全县脱贫攻坚考核细则》,将脱贫攻坚工作列入年终考核单项奖,从脱贫质量、“一率一度”调查、项目运营监管等方面,按照“任务项目化、项目责任化、责任具体化”的要求,量化评分排名,与绩效奖惩挂钩,用考核倒逼责任落实。

县纪委每年开展专项整治活动,集中整治脱贫攻坚过程中的形式主义、官僚主义,持续深化扶贫领域腐败问题专项整治。

为督促扶贫责任落实,我县将每个月最后一周定为“全县扶贫帮扶周”,县乡村三级帮扶责任人集中入户走访帮扶,做到“四看、八问、两帮”:“四看”,即看吃穿、看环境卫生、看身体状况、看房屋和饮水安全;“八问”,即问就医、问就学、问生产、问务工收入、问致富意愿、问政策落实、问生活困难、问工作满意度;“两帮”,即及时帮助解决实际困难、帮助树立生活信心。每季度开展一次满意度电话调查,将民调情况在全县通报。

值得一提的是,疫情期间,为确保脱贫攻坚不断档,齐河提供帮办、资金、信息、技术等服务,全力保障水、电、气、网供应,采取集中组织货源、开通绿色运输通道、推荐贫困劳动力上岗等措施,助力扶贫项目企业摁下复工“快进键”。

为防控风险,齐河对已建成的产业扶贫项目加强运营管理,明确各类项目的管护制度、管理标准和要求。同时,开展脱贫攻坚自查评估工作,盯住薄弱环节,补齐工作短板,保证脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。

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