齐河县实施全流程再造改革攻坚,深化“一次办好”

行政审批实现一窗办理



“小齐帮办团”成员为群众服务


“24分钟,太高效了,正常要一两天才能办完。”山东岩亚建筑工程有限公司总经理刘永博回忆自己去年10月份给企业办证时说,下午15点51分营业执照申请受理,到16点15分所有环节完成,仅用了24分钟。我县持续深化“放管服”“一次办好”改革,全力实施流程再造改革攻坚行动,刀刃向内推动自我革命,立足企业群众办事需求,创新机制,打造“小齐帮办团”,为企业注册、落地、投产等提供全流程贴心服务。

一链办理 一件事一窗受理一次办好

“齐河行政审批服务很不错,让企业开办、落地周期大为缩短。”3月17日,山东立威微波设备有限公司董事长朱成栋如是说。他称赞的是我县全力实施流程再造改革攻坚行动,全面推行“九办”服务模式,即容缺办、一次办、一链办、一窗办、马上办、就近办、全程办、秒批秒办、指尖办。去年以来,发布“一链办理”高频服务事项120件、容缺受理事项220项,涉企事项实现100%容缺受理,416个事项实现即办即走,实现了群众办理“一件事”“一窗受理”“一次办好”。

为推动政务服务向基层延伸,我县将136项业务下放到全县15个乡镇(街道)便民服务中心、107个村(社区)便民服务站,提升就近办水平。深入推动服务全程网办,通过“网上申报、快递上门收件、证照免费寄送”等形式,实现560项业务不见面审批。

“我在家通过山东政务服务网申报的水土保持,5分钟后就打印了电子批复,人都不用去大厅,服务真是太便捷高效了。”3月18日,安头乡五小场所及人才公寓建设项目负责人潘旺,对县行政审批服务局的创新、贴心服务由衷点赞。

去年8月,我县在全省率先开展“电子化辅助审批”改革试点,围绕审批方式优化完善,利用人工智能和大数据技术,推动审批服务智能化,从智能受理、智能审核、智能踏勘、智能批复、无感审批5个功能入手,实现工程项目全链条智能审批。

县行政审批局审批一股股长鞠韩英说,在网上水土保持项目审查,从提交电子申请表到生成批复,全程仅需 20秒左右。截至目前,已应用在8家企业的审批工作上。

县行政审批服务局依托电子化辅助审批系统,建立工程项目审批信息共享平台,利用RPA自动抓取技术,在立项、环评、水保等审批事项之间的信息孤岛上直接架起一座“信息共享共通桥”,将项目审批中涉及到的证照、批复文件全部纳入共享平台,申请人可不再提供,工作人员直接通过共享系统获取,自助打印,省去重复校对申请材料的时间。

“我们不断总结试点经验,优化改进系统审批流程,持续梳理工程项目审批事项,推进智能审批模式向政务服务领域延伸,为招商引资创造更加优质的营商环境。”县行政审批服务局局长石忠强介绍,除了电子化辅助审批改革,我县还在全市率先推行项目审批“多评合一”改革,实现节能、环评、水保、水资源、洪评等评审事项“一本报告、一次踏勘,一次评审、最终出一个批复”,改变了原来“多头报审”情况,将原来两个多月的时间压缩至3个工作日内完成。

“小齐帮办”打破服务壁垒打造服务矩阵

这几天,大黄乡的民营企业家姜荣武特别高兴,因为他的蘑菇小镇商贸有限公司开业了。之前,他到大黄乡便民服务中心咨询时,小齐帮办团代办员刘立业主动为企业服务,通过审批人员的指导帮助,只用了15分钟就完成了企业网上注册登记业务。第二天,姜荣武就收到了邮寄来的营业执照和免费赠送的公章。说起这事他就竖起大拇指:“把事儿办到我们心坎儿上了。”

为切实解决政务服务大厅帮办代办零星分散、“自成一派”现象,我县组建“小齐帮办团”,打破服务壁垒,将各领域的服务力量进行整合,实行统一管理、统一规范,建立健全帮办代办服务组织,设置团长1名、副团长2名,下设企业开办、工程项目等8支专业服务队,统一为全县1067项政务服务事项提供免费、贴心的帮办服务。

他们印发《关于深化“一次办好”改革全面推行帮办代办服务的通知》等一系列制度规范,明确了帮办代办内容和工作职责,规范了团队的服务流程和标准。设置“小齐帮办团”主题团日,每周三组织8支帮办队分别进行政策宣贯和现场帮扶等主题服务。去年,帮办队累计提供帮办服务6.12万件,切实提高了政务服务便利化水平。

此外,借助乡镇(街道)便民服务站点、金融机构网点,搭建“小齐帮办团”分团,吸纳便民服务窗口人员、网格员作为基层服务队队员,打通服务企业群众“最后一公里”。全县共设立基层代办点125个。去年,基层帮办团累计提供帮办代办服务1.3万件,开展上门服务1470件。

“小齐帮办团”拓展网上服务功能,构建了“小齐教学”“小齐引导”“小齐在线”等多元化服务体系。开发“小齐教学”系列网办教程,为办事群众提供直观的办事指导,共推出54期。在政务服务大厅全面部署“小齐引导”智能桌面系统,办事群众可通过系统引导完成网上事项的自助办理。自主研发“小齐在线”智能客服系统,归纳在大厅办事的1280个问题并实时更新,由机器人智能识别、自动回复,今年以来,共受理群众咨询3500余次,满意率达100%。

县行政审批服务局副局长刘京杰称,“小齐帮办团”作为我县流程再造改革的一次创新尝试,与原有举措一并形成优化营商环境的服务矩阵,吸引了各类优势产业项目。去年,共计19个优质项目签约落户我县,总投资超230亿元,新增各类市场主体5200余家。

久久为功 引进一个企业带来一批项目

“审批局的同志急人所急,高效帮我们解难题,真是太感谢了。”3月11日,山东永锋置业有限公司智信园项目负责人,将一面锦旗送到县行政审批局工作人员手中。

腊月二十九下午,智信园项目工作人员来到窗口办理施工许可证,因疫情防控需要,工人就地过年,计划大年初四开工,若此时不办理施工许可证将导致该项目延迟开工。对此,审批一股的工作人员积极对接,就如何准备申报资料、填制表格等问题,对企业经办人员进行现场指导。资料齐全后,指导企业网上申报,加班加点,于当晚8点完成制证,顺利向企业颁发了施工许可电子证照。

我县举全县之力,久久为功,坚持拼专业、拼影响、拼载体、拼政策、拼环境,不厌其烦做细功,努力营造一流营商环境。

全面推行县领导包保重点企业、重点项目制度,当好服务企业“店小二”。针对永锋集团、智能新零售产业园等重点项目发展面临的具体问题,县委、县政府主要领导召开专题会议,研究具体解决措施,列出清单、专班推进,彻底消除企业后顾之忧,推进项目快落地、快开工、快建设。同时,针对金能、坤河等骨干企业,“一企一策”全力帮扶,助力龙头企业做大做强做优。

我县拓宽服务半径,推动服务多点办、异地办。大力推行政银合作模式,推动服务向银行窗口前移,目前,与齐河农商银行、邮储银行、德州银行、农业银行等6家银行和邮政公司签署了战略合作协议,将41个银行和邮政网点打造成便民服务代办点,提供9项涉企高频事项的代收、代办服务,拓宽了服务范围。推行业务跨区域办理,全面承接落实市级事项,604项业务实现了“全市通办”。积极推动58项“跨省通办”事项、191项“全省通办”事项办理。同时,积极拓展跨市通办伙伴,与聊城东阿、高唐,菏泽郓城,淄博淄川等地签订了“跨市通办”框架协议,实现69项政务服务事项跨地区互通,企业群众办事更加省时省力。

齐河黄河大桥、长清黄河大桥先后通车,高速出入口达到7个,济齐轨道交通完成立项,以多层次立体“大交通”助力“大招商”。全面开展全国文明城市创建工作,进一步改善城市环境,让更多客商、人才愿意来、留得住、发展得好。

今年,我县优化7个招商服务专班,引领33条“产业链”,按照“龙头带产业、产业延链条、链条成集群、集群建园区”的思路,在引进上下游企业上做文章,建链补链强链,推动产业集聚发展。京东、保利、碧桂园、光大国际、雅培、荣盛、融创、新城控股8家世界500强、中国500强企业先后落户齐河。近期,我县正与中国500强金科、中南高科等企业深度对接、开展合作。金科集团投资12亿元的智慧科技城项目即将落户,将围绕医疗器械、电子信息等产业,引入50余家优质企业,建成后亩均税收超过30万元,真正实现了“引进一个企业、带来一批项目”。□文/图本报记者  石少军  本报通讯员  崔志华  赵志涛


■记者手记

有“新”更要有“心”

□石少军

提升和优化营商环境是县域经济发展的“必答题”,齐河坚持把营商环境作为“一把手”工程来抓。3月5日,我市“双招双引”工作会议提出,今年必须把“双招双引”作为第一战场、第一引擎、第一路径。仅过了4天,3月9日,我县便出台《关心关爱企业家十条措施》,坚持先行先试,勇于创新突破,以建平台、优服务、集要素、聚合力为重点,有“新”更有“心”,不遗余力地提升和优化营商环境。

有“新”就是要打好优化营商环境这一套组合拳,既要学会十个指头弹钢琴,也要坚持运用创新思维。我县在全省率先开展电子化辅助审批改革试点,利用机器人自动抓取系统,提供全流程服务,减少了群众跑腿的次数和等待的时间。

有“心”就是在面对千头万绪的企业发展问题时,我们要在详细调研的基础上,有针对性地推出行之有效的帮扶措施。我县开展“嫁接招商”,利用闲置厂房,为企业入驻提供标准化场地,助力企业实现快速投产。比如齐河博科医用方舱项目,预计再有两个月便可投产,如果自己拿地建厂,周期大概需要一两年时间,项目负责人直言是“高效服务坚定了企业发展决心”。

这些无不说明,只要大家踏踏实实做好“店小二”,全心全意为企业提供最优服务,我县招商引资工作一定能蹄疾步稳、全面开花,“十四五”开局之年定会交出一份让群众满意的答卷。

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