我县打造“一老一小一困”精准高效帮扶体系——智慧救助精准聚焦“民生小事”
□本报记者王岳琪本报通讯员刘磊孔晨晖
祝阿镇郭闸村敬老饺子宴
义务为老人理发
走访困境儿童家庭
儿童参加手工活动
走访老人问民意
义务辅导乡村儿童
全国智慧健康养老应用试点示范基地、全国未成年人保护示范县、全省县域养老服务体系创新示范县、全省未成年人保护试点县……去年，我县救助“一老一小”和困难群体工作亮点纷呈、硕果累累，全省群众满意度调查中，社会帮扶位列全省18位，较去年进步38名，同时位居德州市第一。
我县积极探索智慧化社会帮扶模式，实现单一救助模式向“物质+服务”转变，救助方式向“线上+线下”转变，打通困难群众“需求清单”和政府、社会“服务清单”的对接通道，切实兜牢、兜好民生保障网。
为老 家门口养老老人乐享智慧服务
2月17日早上9点，永兴社区养老服务站内又热闹起来，周边小区的老人们陆续来到这里，看书、练字、下棋、跳舞……尽情享受着生活乐趣——这是永兴社区采取政府购买服务的方式，与中康康养中心建立了长期合作关系，重点打造的我县养老示范基地。
在这里，除了让老人们有休闲娱乐的场所，社区还配备了日间照料中心，内设电视机、床等生活用品以及各项理疗、健康检测仪器。30多名社区工作者和网格员，为老年人提供助餐、助洁、紧急救援、康复辅具租赁、精神慰藉、康复指导等多样化养老服务。
“现在很多老年人不愿离家、子女也不放心把老人送到敬老院，因此我县提出了‘离家不离亲、离家不离社区’的理念，构建了以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合、智慧化支撑的养老服务体系，以‘15分钟生活圈’为标准，打造了‘1+10+ N’的齐河特色养老服务模式。”县民政局养老服务科科长韩飞介绍，“1+10+N”即1处社会福利中心，10处社区养老服务中心，N处养老服务站点，让老年人不出村、不出社区甚至不出家门，就能享受养老服务。比如聚焦破解农村老年人“做饭愁、吃饭难”等养老问题，我县打造76处农村幸福院、23处暖心食堂，实施1000户困难老人家庭适老化改造。
在永兴社区服务站智慧养老大数据平台工作室，社工刘璐正在电脑前比对信息。“平台上可以看到每个老人的服务信息，谁该理发了，谁该剪指甲了，谁该体检了，一目了然。”刘璐介绍，养老服务须精准靶向对接，不能有一丝一毫疏漏，为此，社区建立了“大健康+大平台+大数据+大服务”的智慧健康养老系统，全面推广智能安全监护类、智能生活照护类、智能康复辅助类等智慧健康养老产品设备应用。养老服务机构通过智慧养老系统和手机移动端，实时对动态信息进行监测和分析。“一卡式”服务管理、智能化保健理疗、便捷式求助服务、社区便利店服务模式、社区远程医养结合服务等多种服务子项目，则更受老年人欢迎。
我县积极推广居家服务智慧设备，已为1200名老人配备智能手环、智能手表、智能拐杖、智能血压计、智能血糖仪等设备，可开展定位求助、跌倒自动监测、卧床监测、失智防走失、行为智能分析、运动计量评估等服务。设备与智慧养老平台实现“三级响应”对接，一旦老人出现紧急情况，可通过触发手表、手杖等智能设备上的SOS按钮，立即通知老人子女、社区负责人和平台终端，让老年人得到了更好的照料，实现了以生活照料为主的传统养老服务体系向智能化长期照护、指导与监管并重的现代养老服务体系转化。
为小 县乡村联动精准关爱困境儿童
2月5日，正值元宵节，县未成年人保护中心内欢声笑语不断——在老师的带领下，一盏盏充满童趣的花灯在孩子们手中诞生。当天，在祝阿镇未成年保护工作站，一场心理辅导课为困境儿童送上了“心灵大餐”；华店镇华中社区儿童之家则为本社区的孩子们举办了“欢度月圆日，甜满幼子心”元宵宴活动。“今年县乡村三级未成年保护场所同庆元宵，让全县的少年儿童都能感受到新春佳节的喜悦。”县民政局儿童福利科科长谯燕介绍。
我县建立起“县未保中心+乡镇（街道）未保工作站+村（社区）儿童之家”的三级关爱服务体系，并分别配备编制人员、儿童督导员、儿童主任，形成多层次、立体化的未成年人保护工作格局。
孙秀荣是祝阿镇小周村的儿童主任，多年的入户走访、与孩子之间的谈心交流让她对村内儿童的情况了如指掌，村里有多少孩子、孩子跟谁住、性格怎样等情况，她都牢记在心。
“儿童主任是我们未成年人保护工作延伸至基层的触角，但光他们心里有数还不行，数字时代背景下，我们更需要大数据赋能，全方位掌握困境儿童的实时情况。”谯燕表示，为此我县打造了未成年人保护信息化集中办公平台，平台集信息管理、强制报告、工作跟踪、部门协同等功能于一体，不仅掌握了全县困境儿童的具体信息，同时实现救助、关爱、服务流程的闭环化管理。“我们将走访中发现的未成年人在教育、监护、生活等方面的问题，上传到平台，相关部门便能接收到信息，不但免去了层层上报的麻烦，帮扶也更加及时。”孙秀荣说，“帮扶实施后，相关部门将工作情况反馈平台，形成闭环监督机制，确保服务更高效。”
为将关爱帮扶做得更精准，我县为1500余名孤儿、事实无人抚养儿童、重点困境儿童、残疾儿童等购买了儿童评估项目，委托专业的评估机构对儿童的家庭、生活、教育、监护、心理、社会保障等情况进行入户评估，形成评估报告，实现 一 童 一策。“评估完成后我们将根据儿童不同需求进行对接，开展关爱帮扶、心理咨询、学业辅导、社会实践等服务，实现帮扶救助和关爱保护的精准施策。”谯燕说，我县还在重度残疾人护理补贴政策基础上扩大补贴范围，将三级和四级智力、精神残疾儿童一并纳入，每月分别为其发放120元和100元的护理补助。为困难群体
扩大 “救助圈” 帮扶有力度更有温度
“老人家，这几天怎么样，有没有哪里不舒服？脏衣服在哪？我帮您洗了。”2月23日，几名“红马甲”再次来到了表白寺镇钱庄村村民郝景平家，几句寒暄后，便开始忙碌起来，剪指甲、量血压、洗衣做饭、打扫卫生……大家边干活边聊起家常，郝景平脸上笑开了花。
郝景平所享受到的，是我县的“情暖夕阳”项目。郝景平今年67岁，腰腿不好，处于半自理状态，老伴70多岁了，除了照顾郝景平，还要照顾智力残疾的儿子。现在每周服务人员的到来，成了郝景平最开心的事情。
去年5月，省民政厅、省慈善总会印发文件，确定“十四五”期间，在我省黄河流域和乡村振兴重点扶持的有参与意愿的县（市、区），面向有意愿的经济困难失能老年人，实施“情暖夕阳”关爱项目，资助经济困难失能老年人入住养老机构，或为其购买居家养老服务。
“ 作为德州市唯一的沿黄县，文件一下发，我们就开始行动了，而且进展非常顺利。”县民政局党组成员鞠鲁江介绍，我县以政府购买服务的方式，将此项目分包给了4个公司，照护人员每月4次、每次不少于1个小时，上门为经济困难失能老年人提供助餐、助洁、助浴、心理慰藉、帮办代办、安全巡访等服务，目前已帮扶了300余名。
近年来，我县在按要求提高城乡低保、特困人员供养标准的同时，也在努力扩大救助范围。2022年，出台了《齐河县低收入人口家庭认定暂行办法（试行）》，通过调查摸排，建立了低收入人口库，并将其中家庭成员人均收入低于当地城乡低保标准的2倍的困难家庭确定为低保边缘家庭。低保边缘家庭除不享受低保金，其余帮扶政策与低保人口一致，晏城街道小郭村村民赵庆红的幸福感就来源于此。
赵庆红的丈夫因脑干出血不能自理，她自己常年在家照顾丈夫，无法外出打工，还有一个女儿在读大学，家里仅靠几亩土地及公益岗补贴维持生活。去年赵庆红家庭被认定为低保边缘家庭，在医疗、住房、教育等方面都能享受到帮扶政策。“过去最害怕的就是去医院看病了，现在多了一份保障，我们心里也踏实多了，真的要感谢党和政府。”赵庆红说。
为保证救助不落一人，我县不断完善低收入人口动态监测和常态化帮扶机制，明确县、乡镇（街道）、村（社区）职责，优化动态监测流程，及时全面准确识别监测帮扶对象，实现困难群体早发现、早干预、早帮扶。