齐河强化底线思维极限思维开展城乡防洪除涝治理工程——
疏 内 涝 堵 点 除 民 生 难 点
▲新华路（纬十四路—纬十六路）排水及道路改造工程现场
新增排水口
更换大管径排水管道
扩宽河道
广泛利用河湖提升城市排蓄水能力
□本报记者钟伟本报通讯员刘磊
习近平总书记指
出，“坚持人民城
市人民建、人民城市为人民，提高城市规划、建设、治理水平”“加强城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市”。
打造韧性城市，就要切实提升应对风险挑战的能力。汛期即将来临，城区排水管网畅通不畅通？能否保证汛期排水需求？是群众关心的问题。
如何让城市在更大强度的降雨中经得住考验？立足早安排早部署，齐河围绕“宜居、韧性、智慧”，强化底线思维、极限思维开展工作——通过开展排水设施汛前维护检查、城市道路内涝风险点位整治、重点区域综合整治等工作全面提升城市排涝能力，从做好工程普查、开展防洪除涝治理工程、备足防汛物资、应急指挥宽带无线通信网建设等方面早起步、细部署、严落实，在“防”上下功夫，在“备”上做文章，做强城市的“肾”，解决“蓄”和“排”的问题。
把 脉 问 诊 追 根 究 底
“内涝成因复杂，不仅有气候、地势等自然因素，同时还有基建老化等原因。所以，治理起来非常难，远非一朝一夕就能成功的。”这是之前山东省水利勘测设计院相关专家来齐河考察时候所说的话，齐河城乡排水安全不仅仅和城市基建有关，而且与城市及周边区域河流水系的行洪、泄洪以及区域滞洪能力密切相关。
但是城乡排洪除涝是齐河必答的一道民生大题，“不能因为这个问题是硬骨头，我们就不敢去叫板。”这是齐河县委领导班子对此项工作的坚决态度，就他们看来，这个问题直接关涉群众的基本利益，解决问题更是党委政府义不容辞的职责所在。
去年，齐河经历连续特大暴雨。据气象部门统计，去年6至7月，全县降水量达365.5毫米，较常年偏多43.8%。特别是7月12日和30日的两次强降雨，城区降雨量分别为131.5毫米和114毫米，分列自2006年齐河县有连续降雨量统计数据以来的第二位和第五位。
两次史无前例的强降雨让城区多处道路出现积水，给市民出行造成困扰，更暴露了一些防洪除涝工作还存在一定短板。
痛定思痛，齐河县组织成立城乡防洪除涝治理工作专班，邀请山东省水利勘测设计院、上海市政设计院专家5次现场全方位把脉会诊，召开城乡内涝治理工作会议10余次。
他们实地勘测后发现，齐河县主城区地势主要为南高北低、东高西低，城区排水主要由晏黄沟、老倪伦河、新倪伦河等三条河道承担。其中，老倪伦河、新倪伦河承担城区排水总量的30%左右，晏黄沟承担城区排水总量的70%左右，晏黄沟排水压力巨大。
专家组在深入分析后给出了主要原因：极端天气频发、河道防洪除涝标准低、主城区排水受铁路阻隔严重、城区缺少强排措施、城区周边水系连通不畅、主城区部分入河排水口存在瓶颈。
一 事 一 议 对 症 开 方
每年冬春是齐河的“旱季”，但对于城乡防洪除涝工作来说，却是黄金季节，做工作就得抢在这个时候——去年10月，齐河成立了由县主要领导任指挥长的城乡防洪除涝治理工程指挥部，出台《齐河县城乡防洪除涝治理工程实施方案》，列明六大类工程实施项目，各相关部门细化责任，明确完成时限，拉开了城乡防洪除涝治理工程大幕。
工程按照区域分，主要分为城区内和城区外。
城区内的工程以增强主城区排水能力为主，工作有增设强排泵站；针对主城区齐鲁大街、齐晏大街、齐顺大街三处入老倪伦河排水口存在的瓶颈，改造原有排水口或新增排水出口；提高城区跨铁涵洞、下穿式立交排水能力；充分利用城区现状水体及空闲地实现涝水调蓄；对城区老旧雨水管涵进行清淤、维护；城区低洼路段提升改造等。
城区外的工程主要是提高主干河道防洪除涝能力，工作是按照《齐河县防洪除涝规划》的标准对晏黄沟、新倪伦河、老倪伦河、柳官干沟等主干河道进行治理。
齐河在推进工作当中，坚持“一事一议，对症开方”。
在齐河城乡防洪除涝治理工程指挥部办公室，除了县政府办公室、县住建局、水利局等8个常驻部门、单位的工作人员，其他相关镇街部门只要有问题就随叫随到。指挥部办公室会议室的灯几乎通宵不灭，每晚10点，县分管领导就会召集各个工程推进有关部门负责人以及工作人员开例会，了解各个工程进展情况以及出现的新问题，并一起研究解决新问题。他们的工作节奏就是：第一天发现研究问题并安排解决，第二天具体落实，第三天通报进展。
“从上到下推进工作的弦绷得很紧，我们等不得、靠不得，不能有任何侥幸心理，更不能指望老天爷开眼让天气怎么着，必须把工作往前赶。”县政府办公室工作人员高峰指着墙上的城乡防洪除涝工程“百日攻坚”倒计时说，每天他们都要更新城乡防洪除涝工程挂图作战建设进展，从春节后至今大家没有休过一天假，白加黑往前拼命赶进度，“日子越过越少，恨不得把一天变成两天来用。”
也就是在这样的工作强度下，很多工程上的难题迎刃而解。比如在齐晏大街至齐鲁大街段黄河大道管网清淤修复工程中，在管网地基处理时和电信光缆发生了冲突，需要对电信光缆进行迁改——这个2月28日发现的问题，当天就解决完毕。
“县里各个部门协调配合，积极主动解决项目推进过程中遇到的困难和问题，确保了项目顺利推进。像这段黄河大道管网清淤修复工程施工总长度380米，涉及更换大管径排水设施、建设检查井等工作，加上这里属于主城区路段，地下管线很多，工程较为复杂，但是在全县上下的通力合作下，我们2月中旬进场，3月就完工了。”黄河大道管网清淤修复工程施工方负责人张雪跃如是说。
舒 筋 活 络 外 引 内 蓄
顺着晏黄沟一路往北，大型机械大臂挥舞，电焊火花四溅——开展疏浚作业的挖掘机正在对河床进行平整，清淤疏浚后的河道加深，整体扩宽10米，水面映照蓝天，昔日“小水沟”已初具大河的气势。
晏黄沟要承担城区70%左右的城区排水量。而晏黄沟排水不畅，是去年强降雨时城区积水的主要原因。
“出城区从晏黄沟往北，多处桥涵因年久老化存在堵点。”摊开齐河县城乡防洪除涝治理工程地图，齐河县水利局发规股股长司洪恩指着一个个被标红的“病灶”介绍，整个晏黄沟治理工程，需要清淤疏浚河道12.5公里，破拆12处挤占河道的暗涵、老桥，改造升级1座沿线水闸，不仅施工任务重，迁占、清表工作的难度更大。“我们想尽一切办法、克服一切困难，全力保证工程按时推进。目前整个晏黄沟清淤已基本完成，新建桥涵争取四月底完成。”
河道通畅是保证排水畅通的基本前提，而排涝的快慢，关键在于地下排水管网是否给力。
在齐河融创·观澜府邸北区附近的新华路（纬十四路—纬十六路）排水及道路改造工程现场，长长的围挡将工地与行人分开，伴着机械轰鸣声，工人正在给刚刚铺设的雨水管道外灌注水泥。
齐河主城区地势南高北低、东高西低。而此次防洪排涝工程注重精准施策、因地制宜，分类实施城区老旧雨水管涵清淤维护、增加强排泵站、改造新增排水出口等18项工程。
“以新华南路南段为例，该路段在城区属低洼路段，因此我们在道路西侧新建钢筋混凝土雨水管道并抬高路面，并对东侧雨污管道进行了疏通，做到整治一个堵点，就消除一片积水内涝区域，全力提升区域排涝效率。”县住建局建设股股长宋松介绍。
为提升防洪除涝“硬实力”，齐河还注重“蓄能力”的提升。近日，在月牙湖城区雨水调蓄工程的施工现场，刚刚完成安装的一体化预制泵站十分引人注目：新建的一体化预制泵站是一个直径3米、高度4.3米的高强度玻璃钢筒体，冷弯薄壁钢板制成的支护设备支护四周，全力提升工程作业质效和安全系数。
“大家可别小看了这个罐子，这个新建的泵站可以提升月牙湖周边地带的防洪除涝能力。”月牙湖城区雨水调蓄工程负责人许振君介绍，泵站里面有两个泵体，排水量每小时可以达到1250立方米。汛期到来的时候，泵站可以自动抽取月牙湖的水，排入阳光北路雨水 管道 ，腾出空间，能够让周边雨水顺利排入月牙湖，减轻周边地区的排水压力。这个泵站还具有远程控制系统，可以自动监测水位，蓄水量一旦达到设置的水位线，就可以实现自动排水，无须安排专门人员值班。
据了解，月牙湖原本只是一个城区景观湖，现如今，新建成的泵站可使湖体调蓄容积达到1.5万立方米，让月牙湖成为兼具景观与调蓄作用的“多功能”湖。
立足防大汛、抢大险、救大灾，齐河县还通过数字化赋能，筹备构建兼容城乡雨水、污水、给水、河道水文的智慧水务平台，对城乡雨水管网、污水管网、排水泵站、积水点、雨量监测等数据全收集，实现水文监测、水环境管理、水质监测、远程调度、应急处理一张网，提高城乡防洪除涝水系智慧化管理水平，确保防汛决策及时科学有效。
本版照片 记者钟伟 孟志远 摄